La Nations Cup reune a los 12 países que se encuentran entre el puesto 13° y 25° de World Rugby: serán divididos en dos grupos de seis, para garantizar un calendario acorde para las ventanas de julio y noviembre.
El Grupo A (de América y el Pacífico) estará conformado por Canadá, Chile, Samoa, Tonga, Uruguay y Estados Unidos, mientras que en el B (Europa, Asia y África) se enfrentarán Georgia, Hong Kong (China), Portugal, Rumanía, España y Zimbabue.
Cada equipo se enfrentará a todos los demás equipos del otro grupo en un formato de todos contra todos que abarcará ambas ventanas. Los puntos de los partidos se combinarán en una única tabla de clasificación y, a finales de noviembre, la federación mejor clasificada de cada grupo se coronará campeona de la primera edición de la Nations Cup.